Šta tačno donosi izmjena?
Izmijenjen je član 88. Zakona o planiranju i izgradnji. Prema novom rješenju, šumsko zemljište na kojem je šuma oštećena ili uništena požarom zadržava namjenu koju je imalo prema planskom dokumentu prije nego što je došlo do požara.
To, međutim, nije apsolutna zabrana prenamjene.
U istom članu uveden je izuzetak prema kojem promjena namjene ipak može biti izvršena ukoliko je neophodna za realizaciju projekta za koji je, u skladu sa zakonom, utvrđen javni interes, odnosno za izgradnju objekata javne infrastrukture.
Drugim riječima, činjenica da je neka šuma izgorjela sama po sebi ne pretvara parcelu u građevinsko zemljište. Međutim, ako se za određeni projekat utvrdi javni interes, nova odredba omogućava da se i opožareno šumsko zemljište prenamijeni kako bi se taj projekat realizovao.
Transparentnost Srbija i RERI upravo u tom izuzetku vide potencijalni problem. Kako navode, takvo rješenje može značajno olakšati postupak kojim bi šumsko zemljište postalo građevinsko, i to za širok krug projekata koji mogu biti odobreni kao projekti od javnog interesa. Organizacije posebno upozoravaju da zakon ne sprečava da se predlog za realizaciju takvog projekta pojavi tek nakon što je određeno područje zahvatio požar.
Dodatnu pažnju privlači način na koji je ova odredba dospela u zakon.
Prema navodima Transparentnosti Srbije i RERI-ja, odredbe koje se odnose na korišćenje šumskog zemljišta nisu bile dio prvobitnog predloga izmjena Zakona o planiranju i izgradnji koji je Vlada Srbije uputila Skupštini 7. avgusta.
Kako navode, odredba je naknadno uvedena amandmanom koji je Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije predložio 26. avgusta. Sa amandmanom se, prema njihovim navodima, saglasila ministarka građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture Aleksandra Sofronijević, a Odbor ga je jednoglasno usvojio glasovima 12 prisutnih članova.
Transparentnost Srbija i RERI ističu i da na sajtu Narodne skupštine, prema njihovim navodima, nisu bili dostupni tekst amandmana, njegovo obrazloženje niti objašnjenje zbog čega je odredba o opožarenom šumskom zemljištu naknadno uvedena u zakon.
Izmjena usvojena tokom velikih požara
Zakonska promjena usvojena je u trenutku kada su veliki požari zahvatili više područja u Srbiji, među kojima i Deliblatsku peščaru, zaštićeno područje od izuzetnog i nacionalnog značaja.
Upravo zbog toga Transparentnost Srbija i RERI traže od nadležnih da javnosti objasne motive za uvođenje ove odredbe i način na koji bi se u praksi primjenjivala.
Organizacije smatraju da bi, dok se ne razjasne potencijalni rizici i posljedice izmjene, trebalo organizovati javne konsultacije, a Narodna skupština bi, prema njihovom stavu, trebalo da odloži primjenu novih rješenja.
